Quận-thành phố thống nhất

Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
Bước tới: menu, tìm kiếm

Trong chính quyền địa phương tại Hoa Kỳ, một quận-thành phố thống nhất (consolidated city–county) là một thành phố và một quận nhập vào với nhau thành một khu vực thẩm quyền thống nhất. Như thế, nó lập tức trở thành một thành phố có chính quyền tự quản và một quận (một đơn vị hành chính trực thuộc một tiểu bang). Kiểu quận-thành phố thống nhất này khác biệt với một thành phố độc lập, là một thành phố không bị tiểu bang bắt buộc phải nằm trong phạm vi địa giới nào của bất cứ quận nào của tiểu bang nhưng thành phố này vẫn được tiểu bang công nhận như một thực thể lãnh thổ hợp pháp riêng biệt đối với các quận xung quanh hay kế cận. Tuy nhiên, một thành phố độc lập cũng có thể là kết quả của việc kết hợp một thành phố và một quận. Nơi có tập trung nhiều nhất các chính quyền quận-thành phố thống nhất tại Hoa kỳ là tại miền Trung Tây Hoa Kỳvùng phía trên thuộc miền nam Hoa Kỳ (upper south) nơi có các thành phố như Indianapolis, Indiana; Nashville, Tennessee; Louisville, Kentucky; Kansas City, Kansas; và Lexington, Kentucky.

Tổng quan[sửa | sửa mã nguồn]

Các địa phận riêng biệt của một vùng đô thị hay vùng tự quản có thể duy trì một phạm vi quyền hành nào đó từ tay của chính quyền thành phố. Thành phố New York, chẳng hạn, gồm có 5 quận (thành phố), mỗi quận (thành phố) nằm trong một quận riêng biệt trực thuộc tiểu bang New York. Mỗi quận (thành phố) duy trì một số quyền lực địa phương qua hội đồng và quận trưởng của nó.

Anh Quốc có sáu "quận vùng đô thị" được thành vào năm 1974: Đại Manchester, Merseyside, South Yorkshire, Tyne và Wear, West Midlands, và West Yorkshire. Từ năm 1986, chúng không có hội đồng quận nhưng có ủy ban liên hợp cho một số chức năng. Tại Scotland, Aberdeen, Dundee, EdinburghGlasgow theo chức năng là các "thành phố độc lập" mặc dù thuật từ này không được sử dụng.

Tương tự như vậy tại các quốc gia khác như Đức nơi mà Berlin, Bremen, và Hamburg vừa là thành phố lại vừa là tiểu bang. Gần như mọi thành phố lớn tại Đức là một quận-thành phố thống nhất, thí dụ như Frankfurt, Stuttgart, Munich hay Dresden. Tại Áo, thủ đô Viên vừa là thành phố vừa là bang. Tại Hàn Quốc, Seoul là một thành phố đặc biệt trong khi sáu thành phố khác (Busan, Daegu, Daejeon, Gwangju, Incheon, và Ulsan) là các thành phố vùng đô thị.

Quận Wyandotte, Kansas sử dụng thuật từ "chính quyền thống nhất" (unified government) để chỉ sự kết hợp của nó với Thành phố Kansas, Kansas và phần lớn các thị trấn và thành phố nằm trong địa giới quận thì có một số vẫn giữ phạm vi quyền lực riêng của mình trong quận.

Danh sách các quận-thành phố thống nhất[sửa | sửa mã nguồn]

Thống nhất từ khi thành lập[sửa | sửa mã nguồn]

Nhập lại với nhau[sửa | sửa mã nguồn]

Nhập với một số đô thị tự quản độc lập[sửa | sửa mã nguồn]

Năm thành phố trong vùng Hampton Roads của tiểu bang Virginia được thành lập bằng việc thống nhất 1 thành phố và 1 quận: Chesapeake, Hampton, Newport News, Suffolk, và Virginia Beach (từ các quận theo thứ tự Norfolk, Thành phố Elizabeth, Warwick, Nansemond, và Princess Anne). Tuy nhiên trong trường hợp, một thành phố độc lập được thành lập thì nó không phải là quận-thành phố thống nhất. Thay vào đó, luật của Virginia sử dụng thuật từ "thành phố thống nhất" (consolidated city).[14] Tương tự, Thành phố Carson được kết hợp với quận Ormsby, Nevada năm 1969 nhưng quận này ngay lập tức bị giải thể. Thành phố hiện nay là một đô thị độc lập, không lệ thuộc bất cứ quận nào.

Có khả năng thống nhất[sửa | sửa mã nguồn]

  • Aurora, Colorado, tách ra từ ba quận, xem xét thành lập một quận-thành phố thống nhất mới vào năm 1996; nỗ lực sau đó bị thất bại trong 1 cuộc trưng cầu dân ý. Tuy nhiên, 5 năm sau Broomfield lân cận đã thành công trong việc thành lập một quận-thành phố mới từ những phần đất từ bốn quận mà nó từng nằm trong đó. Phấn khích với kinh nghiệm của Broomfield, một ủy viên hội đồng thành phố Aurora đã đề nghị việc thống nhất lần nữa vào năm 2006.[15] Việc này vẫn chưa xong vào năm 2006 hay 2007, và chưa có đạo luật nào được đưa ra trong lần họp nghị viện Colorado năm 2008.
  • Một đề nghị được đưa ra nhằm nhập quận Johnson, Kansasquận Wyandotte, Kansas và các thành phố nằm trong hai quận thành một quận-thành phố thống nhất.[16]
  • Năm 2005, báo The Plain Dealer tại Cleveland, Ohio xuất bản một loạt bài nói về khả năng thành phố này sẽ nhập vào quận Cuyahoga.[17]
  • Quận Miami-Dade, Florida cung cấp các dịch vụ cấp thành phố như cảnh sát, cứu hỏa, vệ sinh,...cho nhiều đô thị tự quản nằm trong địa giới của quận.
  • Một tường trình được đưa ra vào tháng 4 năm 2008, đề nghị nhập chính quyền thành phố Pittsburgh, Pennsylvania và chính quyền quận Allegheny. Kế hoạch này đã được thị trưởng Pittsburgh và trưởng hành chính quận Allegheny ủng hộ, nhưng cần có sự chấp thuận của hội đồng quận và thành phố cũng như nghị viện tiểu bang trước khi được đưa ra giới thiệu với cử tri trong 1 cuộc trưng cầu, có thể sớm nhất là vào năm 2010.
  • Thị trưởng Slay đề nghị chính quyền thành phố St. Louis và chính quyền quận St. Louis nhập lại. Chiến lược cho kế hoạch thống nhất trong 5 năm 2006-2010.

Đang xem xét việc thống nhất[sửa | sửa mã nguồn]

Quận-thành phố thống nhất trước kia[sửa | sửa mã nguồn]

  • Thành phố BostonQuận Suffolk, Massachusetts điều hành một chính quyền thống nhất trong gần suốt hết thế kỷ 20 nhưng không thật sự thống nhất vì ba khu tự quản (Chelsea, Revere và Winthrop) chưa bao giờ kết hợp với thành phố Boston mà vẫn là những khu vực có thẩm quyền riêng lẻ nằm trong quận Suffolk. Quan hệ đặc biệt giữa thành phố Boston và quận Suffolk kết thúc vào năm 1999 như là một phần trong kế hoạch từ từ loại bỏ chính quyền quận trong tiểu bang đó.

Tham khảo[sửa | sửa mã nguồn]

  1. ^ Website of the Municipality of Anchorage
  2. ^ a ă “Colorado Municipal Incorporations” (HTML). State of Colorado, Department of Personnel & Administration, Colorado State Archives. December 1, 2004. Truy cập ngày 24 tháng 11 năm 2006.  Đã bỏ qua tham số không rõ |dateformat= (trợ giúp)
  3. ^ Website of the City and County of Broomfield
  4. ^ Website of the County of Honolulu
  5. ^ Website of the Community of Anaconda
  6. ^ Website of Terrebonne Parish Consolidated Government
  7. ^ Website of Lexington-Fayette Urban County Government
  8. ^ Official New York City Website
  9. ^ Camden County Government - Board of Commissioners - February 10, 2006
  10. ^ Website of Indianapolis and Marion County, Indiana
  11. ^ Website of Louisville Metro Government
  12. ^ Greeley County residents pass unification, Garden City Telegram, 2007-11-07. Accessed 2007-11-08.
  13. ^ TRIBUNE | City and county to unify, The Kansas City Star, 2007-11-07. Accessed 2007-11-08.
  14. ^ Virginia Code § 15.2-3521
  15. ^ City and County of Aurora? by J.C. O'Connell. The Aurora Daily Sun & Sentinel, January 30, 2006.
  16. ^ Johnson-Wyandotte merger? by Jesse Truesdale. The [Bonner Springs] Chieftain, February 2, 2006.
  17. ^ A Region Divided. Special series of The [Cleveland] Plain Dealer, published throughout 2005.
  18. ^ a ă â b http://www.briem.com/frag/CityCountyReferenda.htm
  19. ^ One Buffalo
  20. ^ Frequently asked questions about the city-county merger, from the Des Moines Register
  21. ^ a ă NCSU Innovation Online, by Diane Cherry
  22. ^ Both sides say Evansville-Vanderburgh County merger is possible, by Thomas B. Langhorne. Indiana Economic Digest, February 13, 2006
  23. ^ 79(R) SJR 9 in the Texas State Legislature
  24. ^ [1] Alaska Division of Community Advocacy
  25. ^ Debate stirs on consolidation, by Benjamin Lanka. The [Fort Wayne] Journal Gazette, March 5, 2006.
  26. ^ Voters in Franklin and Frankfort counties, Ky., reject government merger. | Lexington Herald-Leader (Lexington, Kentucky) (via Knight-Ridder/Tribune Business News)) (November...
  27. ^ Microsoft Word - All CONSLDLS 2006bev _3_.doc
  28. ^ Business Backs Consolidated Government, by Kate Miller. Memphis Business Journal, March 15, 2002.
  29. ^ City of Orlando / Orange County Consolidation of Services Study Commission
  30. ^ Town Meeting: Louisville mayor offers primer on uniting city-county government, By Jeffrey Cohan. Pittsburgh Post Gazette, October 1, 2004.
  31. ^ Skepticism greets ‘Unigov’ summit, by Tom Troy. The Toledo Blade, March 4, 2004.
  32. ^ Shawnee County Government and Consolidation, by Richard V. Eckert. 2005-05-02.

Liên kết ngoài[sửa | sửa mã nguồn]

Xem thêm[sửa | sửa mã nguồn]